《中華人民共和國民法典》

第一千二百三十二條 侵權人違反法律規定故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

以案釋法：

案件來源：

青島市嶗山區意象空間藝術鑒賞中心一審民事判決書

案情簡述：

1、意象空間中心系個體工商戶，注冊于2009年2月，經營范圍為餐飲服務，營業執照的營業者是梁華。意象空間中心在經營過程中，于2017年9月19日、9月22日購入大王蛇各1條，2018年春節后宰殺并出售大王蛇1條，2018年8月或9月某日購入大王蛇1條，案發后被公安機關扣押；2018年9月17日出售1只穿山甲中的2.5斤；2018年1月11日購入熊掌4只，2018年9月6日出售熊掌1只，案發后公安機關扣押半成品棕熊熊掌1只。上述野生動物部分被意象空間中心作為菜品對外銷售。

2、國家林業局森林公安司法鑒定中心鑒定，扣押的大王蛇為孟加拉眼鏡蛇，被列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生保護動物名錄》（簡稱“三有動物”）；扣押的熊掌上割取的肉塊為棕熊所有，棕熊被列入1989年頒布的《國家重點保護野生動物名錄》二級。穿山甲原為國家二級保護野生動物，于2020年6月被國家林業和草原局調整為國家一級保護野生動物。按照《野生動物及其產品（制品）價格認定規則》《野生動物及其制品價值評估方法》《陸生野生動物基準價值標準目錄》的規定，意象空間中心破壞生態行為造成的野生動物損失為83000元。山東大學生態環境損害鑒定研究院副院長、山東省環境科學學會環境損害鑒定專業委員會副主任委員、山東省高級人民法院環境資源審判咨詢專家張式軍于2021年1月12日出具專家意見，意見為：意象空間中心非法收購、出售涉案珍貴、瀕危野生動物的行為，共計造成生態環境服務功能損失人民幣90.75萬元。

法院認為：

野生動物資源是自然界生態系統的重要組成部分。人類、野生動物及其他物種相互依存，共同維護著自然界的穩定、和諧和發展。保護野生動物、維護生物多樣性就是保護人類自己。穿山甲是白蟻的天敵，一頭穿山甲可以保護250畝森林免受白蟻危害，享有“森林衛士”的美譽，原為國家二級保護野生動物，后于2020年6月被調整為國家一級保護野生動物，穿山甲被獵殺，導致白蟻大量繁殖，白蟻種群密度上升，會加重對當地森林樹木危害程度，影響區域內生態系統的結構和功能；棕熊是陸地上食肉目體形最大的哺乳動物之一，為國家二級保護野生動物，其中喜馬拉雅棕熊列入《華盛頓公約》CITES附錄I級保護動物，列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2017ver3.1--瀕危（EN），東北棕熊和西藏棕熊列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2016ver3.1--無危（LC）和《華盛頓公約》CITES附錄II級保護動物，具有巨大的生物多樣性價值和重要的生態價值、經濟價值、科研價值、遺傳資源價值、觀賞價值等；孟加拉眼鏡蛇為“三有動物”，現被列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2016ver3.1--無危（LC）和《華盛頓公約》CITES附錄II級保護動物，除具有自身藥用價值外，其每年捕食大量鼠類，對于生態平衡也具有重要的作用。

被告意象空間中心雖然不是穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的直接的獵殺者，但其實施收購、出售穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的行為，為獵殺珍貴、瀕危野生動物提供了動機和市場，其違法行為對于生態環境損害具有直接的因果關系，依照最高人民法院《關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十八條第一款“對污染環境、破壞生態，已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為，原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責任”的規定，應承擔相應民事責任。被告意象空間中心收購、出售珍貴、瀕危野生動物的主觀故意明顯，其行為導致了珍貴、瀕危野生動物的減少，加深了瀕危程度，破壞了生態資源和環境平衡，造成了嚴重后果，且對生態環境的損害后果在未修復前具有持續性的特點，依照《中華人民共和國民法典》第一千二百三十二條規定“侵權人違反法律規定故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”，可判令其承擔懲罰性賠償。綜合其主觀故意、危害后果以及在本案中悔改態度較好，愿意提供生態環境公益勞動，以自己實際行動保護生態環境等情節，酌情判令其承擔懲罰性賠償99050元。

懲罰性賠償具有懲罰和遏制不法行為的多重功能，對預防同類型損害發生具有十分重要意義。在與被告協商一致的情況下，由被告以提供環境公益勞動的方式承擔全部或者部分懲罰性賠償，有利于發揮懲罰性賠償制度懲罰和教育的功能，有利于督促被告參與生態環境保護和預防同類型損害的發生。在本院主持下，被告意象空間中心與公益訴訟起訴人協商一致，愿意以提供環境公益勞務方式承擔全部或者部分懲罰性賠償。環境資源公益勞動的工作量應相當于其折抵的懲罰性賠償，可以參照上一年度青島市職工年平均工資作為折算標準，即（職工年平均工資75806元÷365天）×勞務代償擬定時限60天×2人=24924元。勞務代償工作由本院確定的協執單位管理和指導，公益訴訟起訴人可以對勞務代償進行監督，如被告未能提供環境資源公益勞動，或者提供的環境資源公益勞動未能經本院審核通過，則仍應承擔判決確定的相應懲罰性賠償責任。

綜上，公益訴訟起訴人的訴訟請求有事實和法律依據，提供的勞務代償方案合理，本院予以支持。最高人民檢察院出臺的《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》，目的是切實保護民營企業的合法權益，被告違法行為對生態環境造成損害，仍應承擔相應民事責任。專家意見書經雙方當事人質證和本院審查，合法合理，應予采信。

法院判決：

一、被告青島市嶗山區意象空間藝術鑒賞中心于本判決生效之日起十五日內賠償破壞生態行為造成的野生動物損失83000元、生態環境服務功能損失907500元；

二、被告青島市嶗山區意象空間藝術鑒賞中心承擔懲罰性賠償99050元。其中74126元于本判決生效之日起十五日內繳納；24924元以被告指定二人每人提供六十日生態環境公益勞動的方式承擔，由本院指定協執單位青島市嶗山區司法局管理和指導，最遲于2022年1月28日前完成。如青島市嶗山區意象空間藝術鑒賞中心未提供生態環境公益勞動或提供的生態環境公益勞動未能經本院審核通過，則應在本院審核之日起十五日內承擔懲罰性賠償24924元；

三、被告青島市嶗山區意象空間藝術鑒賞中心于本判決生效之日起十五日內在全國性媒體上公開賠禮道歉（媒體和內容由本院審定，若被告不履行，本院將公開刊登本判決，費用由被告負擔）；

四、專家意見費15150元，由被告青島市嶗山區意象空間藝術鑒賞中心負擔。

 

律師意見：

破壞生態行為，不僅僅需要賠償破壞造成的生物損失、造成生態環境服務功能損失，還會在被侵權人的請求下支付懲罰性賠償。生態污染問題破壞易恢復難，恢復生態所需要付出的代價遠遠大于破壞環境的成本，侵權人可能會因為一些蠅頭小利而做出危害生態環境的行為，則可能將面對巨額賠償。

本文作者：卞顯翠，上海驥路律師事務所律師

聲明：

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