采礦許可 VS 合伙采礦

 

具有采礦許可證的企業(yè)，自己不采礦，卻與他人簽訂合伙協(xié)議，為他人提供采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照，由他人自行投資采礦，這種合作合法嗎？合作雙方是否可以規(guī)避法律責(zé)任？

 

目 錄

 

一、合伙經(jīng)營采礦糾紛案例再現(xiàn)

二、法院關(guān)于合伙經(jīng)營采礦糾紛裁判要點(diǎn)

三、律師關(guān)于合伙經(jīng)營采礦之意見建議

 

一、合伙經(jīng)營采礦糾紛案例再現(xiàn)

 

1. 某某采礦廠原系蘇某昌的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，于2003年7月31日辦理采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照。

2. 2003年12月20日，黃某均與蘇某昌簽訂合伙協(xié)議，約定蘇某昌提供采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照等開采手續(xù)，由黃某均自行投資在現(xiàn)有采區(qū)內(nèi)對4號井開采，自負(fù)盈虧、自行承擔(dān)礦洞安全責(zé)任。

3. 嗣后，某某采礦廠性質(zhì)雖由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更為合伙企業(yè)，合伙人亦多次發(fā)生變更，但未將黃某均登記為合伙人，黃某均一直以某某采礦廠的采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照從事4號井的開采活動，并交納辦證費(fèi)、資料費(fèi)、治安費(fèi)等共計(jì)108120元。

4. 2008年8月1日，某某采礦廠因違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)被國土資源主管部門處罰。2009年6月8日，某某采礦廠因無安全生產(chǎn)許可證被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止開采、限期整改。某某采礦廠未對4號井進(jìn)行技改，致黃某均不能繼續(xù)開采。黃某均提起訴訟，請求判令某某采礦廠賠償損失220萬元。

5.一審判決駁回黃某均的訴訟請求。二審判決某某采礦廠賠償黃某均損失136620元。

 

二、法院關(guān)于合伙經(jīng)營采礦糾紛裁判要點(diǎn)

 

二審法院認(rèn)為：

黃某均與蘇某昌簽訂合伙協(xié)議，在某某采礦廠采礦許可開采區(qū)域內(nèi)獨(dú)立從事采礦活動，未到相關(guān)行政主管部門進(jìn)行審批和變更登記，違反國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的審批規(guī)定，損害國家關(guān)于礦產(chǎn)資源的管理秩序。某某采礦廠變更登記為合伙企業(yè)后，也未將黃某均登記為合伙人。上述行為實(shí)為掛靠采礦，合伙協(xié)議應(yīng)為無效，某某采礦廠對此具有較大過錯(cuò)。二審法院判決某某采礦廠賠償黃某均損失136620元。

 

三、律師關(guān)于合伙經(jīng)營采礦之意見建議

 

具有采礦許可證的企業(yè)，自己不采礦，卻與他人簽訂合伙協(xié)議，為他人提供采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照，由他人自行投資采礦，這種合作合法嗎？合作雙方是否可以規(guī)避法律責(zé)任？本律師結(jié)合本文案例，作如下分析，供讀者參考。

1.以合伙形式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的行為無效

礦產(chǎn)資源具有不可再生性。為保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，國家對礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動規(guī)定了嚴(yán)格的審批和備案程序，取得采礦許可證的企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的法律法規(guī)。出借、轉(zhuǎn)讓采礦許可證，或以掛靠形式實(shí)施采礦，均違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效行為，因此簽訂的合同無效。

同理，凡是國家實(shí)施許可經(jīng)營的行業(yè)，如獲得許可的企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可證，允許他人使用許可證進(jìn)行經(jīng)營，不論是出租、出借形式，還是掛靠、合伙經(jīng)營形式，只要沒有履行相應(yīng)的審批變更手續(xù)，均違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

2.無效合同的雙方應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。合同無效后，合同雙方如何承擔(dān)責(zé)任呢？我國民法典及原合同法均規(guī)定了合同無效的后果，即合同無效后，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本文案例中，某某采礦廠對合伙協(xié)議無效具有較大過錯(cuò)，因此二審法院判決某某采礦廠賠償黃某均損失136620元。

可見，簽訂合同，必須依法進(jìn)行，不得違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，否則，不但不能達(dá)到合同目的，還將因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，得不償失。

作者：馬良君，上海驥路律所創(chuàng)始合伙人、律師

聲明：

本文由上海驥路律師事務(wù)所律師原創(chuàng)，僅代表作者本人觀點(diǎn)，不得視為驥路律師事務(wù)所或其律師出具的正式法律意見或建議。如需轉(zhuǎn)載或引用本文的任何內(nèi)容，請注明出處。