隨著刑事案件律師辯護全覆蓋、法律援助值班律師等新制度的實施，看守所律師會見量急劇增多，一些看守所律師會見排隊時間過長，甚至出現(xiàn)個別變相限制律師會見的現(xiàn)象，影響了律師的正常執(zhí)業(yè)。同時，個別律師違反會見管理相關(guān)規(guī)定等問題，影響了監(jiān)所安全。為進一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作，公安部、司法部于2019年10月18日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作的通知》。

 

《通知》主要分為三部分:

1.依法安排及時會見，保障律師正常執(zhí)業(yè)。

2.加強制度硬件建設(shè)，滿足律師會見需求。

3.加強信息共享和協(xié)作配合，確保羈押秩序和安全。

 

《通知》核心內(nèi)容：

1. 辯護律師到看守所提交相關(guān)材料后應(yīng)當(dāng)及時安排會見，能當(dāng)時安排的應(yīng)當(dāng)時安排，不能當(dāng)時安排的應(yīng)向辯護律師說明情況，并保證辯護律師在48小時內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。 

2. 看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案部門通知為由拒絕安排辯護律師會見。 

3. 要加強制度建設(shè)，看守所應(yīng)設(shè)立律師會見預(yù)約平臺，在確保在押人員信息安全的前提下，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等方式為律師預(yù)約會見，但不得以未預(yù)約為由拒絕安排律師會見，有條件的地方可以探索視頻會見。 

4.在律師會見室不足的情況下，經(jīng)書面征得律師同意，可以使用訊問室安排律師會見，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。律師會見量較大的看守所可設(shè)置快速會見室，對于會見時間不超過30分鐘的會見申請，看守所應(yīng)安排快速會見。 

5. 律師可以攜帶個人電腦會見，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保會見安全。 

6.在正常工作時間內(nèi)無法滿足律師會見需求的，經(jīng)看守所所長批準可適當(dāng)延長工作時間，或利用公休日安排律師會見。  

7.律師應(yīng)當(dāng)遵守看守所安全管理規(guī)定，嚴禁攜帶違禁物品進入會見區(qū)，嚴禁帶經(jīng)辦案單位核實或許可的律師助理、翻譯以外的其他人員參加會見，嚴禁將通訊工具提供給犯罪嫌疑人、被告人使用或者傳遞違禁物品、文件。

 

中華人民共和國公安部、中華人民共和國司法部

《關(guān)于進一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作的通知》

公監(jiān)管[2019]372號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、司法局

近年來，全國公安機關(guān)、司法行政機關(guān)切實加強協(xié)作配合，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》(司發(fā)〔2015〕14號)要求，不斷創(chuàng)新協(xié)作機制、完善保障制度、加強硬件建設(shè)，嚴格依法保障律師在看守所會見在押犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，取得明顯成效。但隨著刑事案件律師辯護全覆蓋、法律援助值班律師等新制度的實施，看守所律師會見量急劇增多，一些看守所律師會見排隊時間過長，甚至出現(xiàn)個別變相限制律師會見的現(xiàn)象，影響了律師的正常執(zhí)業(yè)。同時，個別律師違反會見管理相關(guān)規(guī)定，甚至發(fā)生假冒律師會見等問題，影響了監(jiān)所安全。對此，公安部、司法部經(jīng)共同協(xié)商研究，現(xiàn)就進一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作的相關(guān)要求通知如下：

一、依法安排及時會見，保障律師正常執(zhí)業(yè)。辯護律師到看守所要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在核驗律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時安排會見，能當(dāng)時安排的應(yīng)當(dāng)時安排，不能當(dāng)時安排的應(yīng)向辯護律師說明情況，并保證辯護律師在48小時內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案部門通知為由拒絕安排辯護律師會見。在押犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托關(guān)系的，辯護律師要求當(dāng)面向其確認解除委托關(guān)系的，看守所應(yīng)當(dāng)安排會見；犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的，看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書面材料轉(zhuǎn)交辯護律師。

二、加強制度硬件建設(shè)，滿足律師會見需求。要加強制度建設(shè)，看守所應(yīng)設(shè)立律師會見預(yù)約平臺，在確保在押人員信息安全的前提下，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等方式為律師預(yù)約會見，但不得以未預(yù)約為由拒絕安排律師會見，有條件的地方可以探索視頻會見。要加強會見場所建設(shè)，新建看守所律師會見室數(shù)量要按照設(shè)計押量每百人4間的標準建設(shè)，老舊看守所要因地制宜、挖掘潛力，通過改建、擴建等辦法，進一步增加律師會見室數(shù)量。在律師會見室不足的情況下，經(jīng)書面征得律師同意，可以使用訊問室安排律師會見，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。律師會見量較大的看守所可設(shè)置快速會見室，對于會見時間不超過30分鐘的會見申請，看守所應(yīng)安排快速會見。要加強服務(wù)保障，有條件的看守所可設(shè)立律師等候休息區(qū)，并配備一些必要的服務(wù)設(shè)施及辦公設(shè)備，最大限度為律師會見提供便利。律師可以攜帶個人電腦會見，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保會見安全。在正常工作時間內(nèi)無法滿足律師會見需求的，經(jīng)看守所所長批準可適當(dāng)延長工作時間，或利用公休日安排律師會見。

三、加強信息共享和協(xié)作配合，確保羈押秩序和安全。公安部、司法部建立全國律師信息共享機制，共享全國律師的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)狀態(tài)等相關(guān)信息，并進一步規(guī)范辯護委托書、會見介紹信和刑事法律援助辯護(代理)函等文書的格式。律師應(yīng)當(dāng)遵守看守所安全管理規(guī)定，嚴禁攜帶違禁物品進入會見區(qū)，嚴禁帶經(jīng)辦案單位核實或許可的律師助理、翻譯以外的其他人員參加會見，嚴禁將通訊工具提供給犯罪嫌疑人、被告人使用或者傳遞違禁物品、文件。發(fā)現(xiàn)律師在會見中有違規(guī)行為的，看守所應(yīng)立即制止，并及時通報同級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會。律師認為自己的會見權(quán)利受到侵害的，可以向看守所及所屬公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會或者檢察機關(guān)投訴，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開受理律師投訴的機構(gòu)名稱和具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要協(xié)同相關(guān)部門依法整治看守所周邊違法設(shè)點執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所，嚴肅查處違規(guī)執(zhí)業(yè)、以不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)和擾亂正常會見秩序等行為。

各地貫徹落實情況及工作中遇到的問題，請及時報公安部監(jiān)所管理局、司法部律師工作局。

2019年10月18日

本文作者：陳龍，上海驥路律所合伙人

聲明：

本文由上海驥路律師事務(wù)所律師原創(chuàng)，僅代表作者本人觀點，不得視為驥路律師事務(wù)所或其律師出具的正式法律意見或建議。如需轉(zhuǎn)載或引用本文的任何內(nèi)容，請注明出處。