在新的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》法規(guī)體系下，目前還有《化妝品標(biāo)簽管理辦法》尚未正式出臺(tái)。化妝品的標(biāo)簽問(wèn)題，可能涉及產(chǎn)品的安全使用，或成為化妝品合規(guī)監(jiān)管中重要的關(guān)鍵細(xì)節(jié)之一。

一、法律依據(jù)

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十六條第（七）項(xiàng) 化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注下列內(nèi)容：使用期限、使用方法以及必要的安全警示。

《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十五條第二款 凡使用或者保存不當(dāng)容易造成化妝品本身?yè)p壞或者可能危及人體健康和人身安全的化妝品、適用于兒童等特殊人群的化妝品，必須標(biāo)注注意事項(xiàng)、中文警示說(shuō)明，以及滿(mǎn)足保質(zhì)期和安全性要求的儲(chǔ)存條件等。

GB 5296.3-2008《消費(fèi)品使用說(shuō)明 化妝品通用標(biāo)簽》第6.9條 凡國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)有要求或根據(jù)化妝品特點(diǎn)需要時(shí)，應(yīng)在化妝品銷(xiāo)售包裝的可視面上標(biāo)注安全警告用語(yǔ)。安全警告用語(yǔ)應(yīng)以“注意：”或“警告：”等作為引導(dǎo)語(yǔ)。

二、經(jīng)典案例

消費(fèi)者A在某網(wǎng)店購(gòu)買(mǎi)了一款“貴婦美顏膏”產(chǎn)品若干。購(gòu)買(mǎi)后發(fā)現(xiàn)其中成分含有一種防腐劑（碘丙炔醇丁基氨甲酸酯，簡(jiǎn)稱(chēng)IPBC）卻未標(biāo)示任何警示用語(yǔ)。消費(fèi)者A認(rèn)為不符合我國(guó)化妝品強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)，遂通過(guò)司法途徑要求退還貨款并訴求十倍賠償（案號(hào)：（2020）滬01民終7406號(hào)）。

一審法院判決摘要：駁回全部訴訟請(qǐng)求

根據(jù)庭審查明的事實(shí)，《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》2015版已特別注明，僅當(dāng)產(chǎn)品有可能為三歲以下兒童使用時(shí)，才需標(biāo)注。而案涉產(chǎn)品無(wú)論從其產(chǎn)品名“貴婦美顏膏”還是從其產(chǎn)品說(shuō)明中均可得知產(chǎn)品系用于成年女性，故案涉產(chǎn)品未做相關(guān)標(biāo)注并不違反《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》2015版的規(guī)定。

二審法院判決摘要：駁回上訴，維持原判

《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》2015版已明確對(duì)于含有IPBC的產(chǎn)品，只有可能為三歲以下兒童使用時(shí)，商家才需要對(duì)產(chǎn)品標(biāo)印三歲以下兒童勿用。但涉案產(chǎn)品無(wú)論從其產(chǎn)品名稱(chēng)“貴婦美顏膏”還是從其產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中均可得知系用于成年女性，不可能為三歲以下兒童使用，故涉案產(chǎn)品未做相關(guān)的標(biāo)注不違反《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》2015版的規(guī)定，亦不違反《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。

三、化妝品標(biāo)簽警示語(yǔ)的作用及監(jiān)管趨勢(shì)

從組分的安全性來(lái)看，IPBC作為化妝品中準(zhǔn)用的防腐劑（真菌抑制劑），其抑菌機(jī)理主要通過(guò)IPBC含有的碘對(duì)微生物細(xì)胞結(jié)構(gòu)破壞，達(dá)到抑制微生物生長(zhǎng)的目的。因此，對(duì)于IPBC的安全性考量，主要在于游離碘經(jīng)皮吸收后，是否會(huì)影響人體的甲狀腺功能或者碘攝入量。依據(jù)相關(guān)毒理數(shù)據(jù)及《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》2015版中最大允許濃度，IPBC在化妝品中的使用通常是安全的，備注所需的警示語(yǔ)旨在保護(hù)特定年齡人群而設(shè)立了一定的冗余空間。

從規(guī)章制定的角度看，化妝品標(biāo)簽作為信息傳遞的重要載體，準(zhǔn)確、合規(guī)的標(biāo)注是為了保障消費(fèi)者使用的正確性、合理性和安全性。值得注意的是，在《化妝品標(biāo)簽管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）第二十三條對(duì)于化妝品標(biāo)簽的瑕疵情形作出了明確規(guī)定，這為不同的標(biāo)簽問(wèn)題判斷提供了一定的法律依據(jù)。若該條在今后正式稿中予以保留，那么發(fā)生符合瑕疵情形但不影響質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第二款對(duì)相關(guān)主體責(zé)令改正，相較于其他標(biāo)簽問(wèn)題依據(jù)六十一條第一款的行政處罰類(lèi)型偏輕不少。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所

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