前不久，美國兩黨聯(lián)合提案的《原產(chǎn)國標簽網(wǎng)絡法案》（Country of Origin Labeling Online Act，以下簡稱“COOL Online Act”）獲得參議院常設委員會的二讀通過。該法案作為《無盡前沿法案》的修正案之一，旨在強制要求所有網(wǎng)絡銷售的產(chǎn)品均需在醒目位置標識原產(chǎn)國信息，并且要求網(wǎng)絡賣家披露其地理位置信息。

一、原產(chǎn)國標簽標識制度在網(wǎng)絡銷售中的實務缺失

根據(jù)美國法典中關稅法項下的要求，所有進口至美國的原產(chǎn)于外國的商品均需以清晰、不可擦除地方式向美國消費者披露商品的原產(chǎn)國信息；在聯(lián)邦法規(guī)第7章中對于特定食品的原產(chǎn)國地理信息也作出了相似的規(guī)定，并對何為美國國產(chǎn)的畜禽肉海鮮食品進行了詳細規(guī)制。但是在網(wǎng)絡銷售實踐中，這種原產(chǎn)國標簽標識制度并未得到有效的落實。主要的原因在于網(wǎng)絡購物的誕生與流行晚于此制度的出臺，亦與供應鏈的全球化導致網(wǎng)絡渠道難以辨別商品的真實原產(chǎn)國有一定的關系。

二、網(wǎng)絡平臺企業(yè)力爭阻止法案的通過

除了對網(wǎng)絡銷售的商品以及網(wǎng)絡賣家提出地理信息要求外，COOL Online Act對網(wǎng)絡平臺企業(yè)同樣適用。這就導致了大型跨國企業(yè)以及電商企業(yè)需要加大對銷售商品原產(chǎn)國的屬性審核與確定。此外，法案中對于監(jiān)管部門進行了特別規(guī)定，即賦予聯(lián)邦貿(mào)易委員會執(zhí)法權，排除了監(jiān)管進口商品標簽的美國海關和邊境保護局對此事項的職責。鑒于供應鏈的全球化以及網(wǎng)絡銷售商品的復雜性，原產(chǎn)國信息標識錯誤容易觸發(fā)誤導消費者、企業(yè)欺詐等法律風險，可能面臨聯(lián)邦貿(mào)易委員會依職權開展的不正當商業(yè)活動調(diào)查。簡言之，該法案將產(chǎn)品的標簽問題，上升到商業(yè)運營風險的高度，因而遭受不少商業(yè)巨頭的反對。

三、貿(mào)易保護主義的抬頭與對華競爭戰(zhàn)略交相呼應

另一方面，美國不少本土企業(yè)與行業(yè)協(xié)會組織對COOL Online Act報以強烈的期待與支持。網(wǎng)絡銷售商品的信息透明化有利于“美國制造”產(chǎn)品的銷量，并且可以打擊網(wǎng)絡上冒充“美國制造”產(chǎn)品的市場份額，增強美國產(chǎn)品的市場競爭力。

雖然COOL Online Act僅為《無盡前沿法案》項下的修正案之一，但是《無盡前沿法案》作為《美國創(chuàng)新和競爭法案》體系建設中的重要一環(huán)，擬在各方面共同開展對中國的遏制戰(zhàn)略。通過在貿(mào)易及供應鏈上設置強制規(guī)定，提升美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)復蘇，鼓勵消費者購買美國產(chǎn)品、進而推進美國制造的總體目標。因此，COOL Online Act從產(chǎn)品標簽這個細微之處著手，若最終得到通過，將對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響，值得各方密切關注，建議相關企業(yè)提前規(guī)劃合適的應對措施。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務所 中國毒理學會毒理學家 (DCST)

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