隨著社會對食物來源的重視與飲食文化的變化，替代肉、人造肉、植物肉等食品創(chuàng)新概念日益受到消費者的關(guān)注。為了規(guī)范食品市場以及市場主體的經(jīng)營行為，加拿大食品檢查署(Canadian Food Inspection Agency, CFIA)對旨在替代畜、禽、魚肉消費的食品制定了相關(guān)規(guī)定。

一、加拿大對替代肉類食品的分類

根據(jù)2020年底CFIA發(fā)布的征求意見，加拿大監(jiān)管部門擬將替代肉類食品進(jìn)一步細(xì)分為兩類食品進(jìn)行管理，即“模擬肉”和“替代肉”。根據(jù)該文件中的定義，模擬肉是指不含有畜肉或者禽肉成分但旨在模仿畜肉或禽肉所具有特性外觀的食品；而替代肉是指不含有畜肉或者禽肉成分，且不意在模仿肉類產(chǎn)品外觀的食品。可見，CFIA以替代畜禽肉類食品的外觀表現(xiàn)形式為主要標(biāo)志，以區(qū)別對待模擬肉和替代肉。從法律角度看，由于模擬肉在消費市場上與畜禽肉更具有相似性，若不加以規(guī)制，更容易產(chǎn)生虛假性宣傳以及消費者權(quán)益受損等社會問題。

二、模擬肉食品應(yīng)滿足較高的監(jiān)管要求

根據(jù)現(xiàn)行的加拿大食品藥品法規(guī)要求，模擬肉必須在產(chǎn)品標(biāo)簽以及產(chǎn)品營養(yǎng)要求等方面滿足法規(guī)的明確規(guī)定。從產(chǎn)品標(biāo)簽層面看，模擬肉必須在其通用產(chǎn)品名稱前加注“模擬”，并且在所用的產(chǎn)品名稱旁加注“不含肉類的”標(biāo)識。從產(chǎn)品營養(yǎng)要求層面看，模擬肉至少應(yīng)于所模仿的肉類營養(yǎng)成分水平相當(dāng)，在蛋白質(zhì)、脂肪、微量元素等方面應(yīng)滿足最低要求或予以補(bǔ)強(qiáng)。相對而言，替代肉因產(chǎn)品外觀的具有明顯的辨識度，或?qū)⒚媾R更為寬松的監(jiān)管要求。

三、替代肉食品的技術(shù)安全及法律地位

作為未來食品發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)品，替代肉的全球消費市場潛力巨大。因此，在相關(guān)市場規(guī)模逐漸增加的過程中，無論是何種技術(shù)路線的替代肉，都將面臨各國監(jiān)管部門的重視和針對性審查，在技術(shù)規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面監(jiān)管的要求或?qū)⒅鸩矫鞔_并完善。例如，替代肉食品若作為新食品品類，或?qū)⒃诓糠謬医?jīng)歷上市前的注冊審批流程。

從上述CFIA的監(jiān)管要求不難看出，加拿大政府部門有意從法規(guī)層面將替代肉替代肉食品與傳統(tǒng)動物性肉類食品加以區(qū)別對待，以降低行政執(zhí)法過程中的法律適用判斷以及市場經(jīng)營違法行為的發(fā)生。同時，傳統(tǒng)動物性肉類企業(yè)及團(tuán)體組織亦將對替代肉食品的產(chǎn)品屬性發(fā)起法律挑戰(zhàn)，以緩解當(dāng)下逐漸升溫的市場競爭趨勢。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所 中國毒理學(xué)會毒理學(xué)家 (DCST)

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